为深入贯彻落实中央关于解决执行难问题的指示精神，建立健全解决执行难问题长效机制，确保生效法律文书得到有效执行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律权威和尊严，推进社会诚信体系建设。最高法院与十八家单位联合下发了《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》（法发[2010]15号），明确和细化了政府各职能部门和社会有关单位参与联动、协助执行的法律义务，成为人民法院执行工作的重要里程碑。
“执行难”的核心是“被执行人财产难查”、“被执行人难找”两大难题。因此，根据执行工作管理的要求和司法查控的特点，在中级法院与各协执单位（如房地产权登记、市场监管、银行、证券登记、公安车管、人口、酒店住宿管理、机场安检、出入境管理等部门）之间建立专线网络，通过网络以标准化的数据格式发送查控要求和反馈查控结果，即：司法查控系统，在全市范围内实现被执行人及其财产查控工作的集约化、信息化、网络化，提升执行工作效率、维护司法权威。